مقدمه

در حالی که چین موافقت کرده است تا کنترل‌های صادراتی خود را بر روی عناصر خاکی کمیاب کاهش دهد، اکنون در حال آماده‌سازی یک رژیم صدور مجوز جدید است که به محدود کردن محموله‌ها به شرکت‌های مرتبط با ارتش ایالات متحده ادامه می‌دهد. این خبر را وال استریت ژورنال (WSJ) روز چهارشنبه گزارش داد. این اقدام، سوالات مهمی را برای شرکت‌های معدنی، مدیران عامل و به طور کلی صنعت در مورد دسترسی به این مواد حیاتی مطرح می‌کند.

هدف این مقاله بررسی جزئیات این تغییرات، پیامدهای آن برای شرکت‌های معدنی و صنایع وابسته، و همچنین اهمیت استراتژیک عناصر خاکی کمیاب در اقتصاد جهانی است. ما به بررسی روش‌های چین برای کنترل صادرات، تأثیرات احتمالی بر زنجیره تأمین جهانی، و استراتژی‌هایی که شرکت‌ها می‌توانند برای کاهش خطرات اتخاذ کنند، خواهیم پرداخت.

رژیم صدور مجوز جدید چین: نگاهی دقیق‌تر

به گزارش وال استریت ژورنال، دولت چین قصد دارد یک چارچوب “کاربر نهایی اعتبارسنجی شده” (VEU) راه‌اندازی کند که شرکت‌های بدون ارتباط با پیمانکاران دفاعی ایالات متحده را برای دریافت تأییدیه‌های صادرات سریع‌تر برای عناصر خاکی کمیاب و سایر مواد حساس، بررسی می‌کند. در عین حال، نظارت دقیق‌تری بر صادرات دومنظوره (موادی که هم کاربرد غیرنظامی و هم کاربرد نظامی دارند) اعمال خواهد شد.

هدف از این چارچوب چیست؟

هدف از این سیستم جدید این است که به شی جین پینگ، رهبر چین، اجازه دهد تا به قول خود به دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، مبنی بر تسهیل جریان مواد استراتژیک مانند عناصر خاکی کمیاب، عمل کند، بدون اینکه اولویت‌های امنیت ملی پکن را به خطر بیندازد. این اقدام به دنبال تشدید کنترل‌های صادراتی چین بر عناصر خاکی کمیاب و محصولات مرتبط در ماه آوریل صورت می‌گیرد. چین از تسلط جهانی خود در زمینه استخراج و پردازش به عنوان اهرمی در مذاکرات تجاری با ایالات متحده استفاده می‌کند. آهنرباهای ساخته شده از عناصر خاکی کمیاب نه تنها به طور گسترده در کالاهای غیرنظامی مانند وسایل نقلیه الکتریکی و لوازم الکترونیکی استفاده می‌شوند، بلکه در کاربردهای نظامی از جمله جت‌های جنگنده، زیردریایی‌ها و پهپادهای تهاجمی نیز مورد نیاز هستند.

پیامدهای احتمالی برای صنایع مختلف

اگر سیستم VEU به طور جدی اجرا شود، می‌تواند تأمین مواد کلیدی از چین را برای تولیدکنندگان آمریکایی و اروپایی در بخش‌های خودروسازی و هوافضا – که بسیاری از آنها هم بازارهای غیرنظامی و هم دفاعی را تأمین می‌کنند – دشوارتر کند. شرکت‌های معدنی و تولیدکنندگان باید از نزدیک این تحولات را زیر نظر داشته باشند و استراتژی‌های خود را بر اساس آن تنظیم کنند.

تأثیرات اقتصادی و استراتژیک عناصر خاکی کمیاب

عناصر خاکی کمیاب نقش حیاتی در اقتصاد جهانی دارند و در صنایع مختلف از جمله انرژی‌های تجدیدپذیر، الکترونیک و دفاع به کار می‌روند. کنترل چین بر این منابع، قدرت قابل توجهی به این کشور در مذاکرات تجاری و ژئوپلیتیک می‌دهد.

اثرات میلیارد دلاری بر تولید ناخالص داخلی ایالات متحده

به گفته وال استریت ژورنال، محدودیت‌های چین بر مواد معدنی حیاتی، تأثیر میلیارد دلاری بر تولید ناخالص داخلی ایالات متحده دارد. این امر اهمیت تنوع بخشیدن به منابع و سرمایه‌گذاری در استخراج و پردازش داخلی را برجسته می‌کند. شرکت‌های معدنی باید به دنبال فرصت‌هایی برای توسعه منابع جدید عناصر خاکی کمیاب در خارج از چین باشند.

الگوی چارچوب VEU ایالات متحده

به گزارش وال استریت ژورنال، چارچوب پیشنهادی پکن از چارچوب VEU است که در حال حاضر توسط ایالات متحده استفاده می‌شود، الگوبرداری شده است. قانون ایالات متحده که از سال 2007 به اجرا گذاشته شده است، به برخی از شرکت‌های چینی اجازه می‌دهد تا کالاهای حساس را تحت یک سازوکار تأیید ساده شده و بدون نیاز به اخذ مجوزهای جداگانه برای هر محموله وارد کنند.

نسخه چینی به طور مشابه، یک مجوز کلی را برای کاربران تأیید شده در ازای الزامات انطباق مانند بررسی تسهیلات ارائه می‌دهد. با این حال، پکن هنوز مشخص نکرده است که کدام شرکت‌ها ممکن است واجد شرایط باشند یا این تعیینات تا چه مدت دوام خواهند داشت. منابع وال استریت ژورنال اضافه کرده‌اند که جزئیات این چارچوب هنوز در حال نهایی شدن است و ممکن است قبل از اجرا تغییر کند.

تنش‌های تجاری و سیگنال‌های متغیر

این اقدام برنامه‌ریزی شده پس از ماه‌ها تنش تجاری و سیگنال‌های متغیر در مورد سیاست صادراتی چین صورت می‌گیرد. در حالی که هر دو طرف پس از آتش‌بس 30 اکتبر بین ترامپ و شی، وعده کاهش محدودیت‌ها را دادند، صادرات آهنرباهای خاکی کمیاب چین به ایالات متحده در ماه سپتامبر 29 درصد نسبت به ماه قبل کاهش یافت که نشان دهنده ادامه اختلالات است.

وزارت بازرگانی چین به درخواست وال استریت ژورنال برای اظهار نظر پاسخ نداد.

نتیجه‌گیری

اقدام چین برای محافظت از عناصر خاکی کمیاب در برابر استفاده نظامی آمریکا، نشان‌دهنده رویکردی ظریف در مدیریت منابع استراتژیک است. چارچوب “کاربر نهایی اعتبارسنجی شده” (VEU) با هدف تسهیل تجارت با شرکت‌های غیرمرتبط با ارتش آمریکا و در عین حال حفظ کنترل بر صادرات دومنظوره، می‌تواند زنجیره تأمین جهانی را تحت تأثیر قرار دهد. شرکت‌های معدنی و صنایع وابسته باید این تحولات را از نزدیک زیر نظر داشته باشند و استراتژی‌های خود را برای کاهش خطرات و تضمین دسترسی پایدار به این مواد حیاتی تنظیم کنند. سرمایه‌گذاری در تنوع منابع و توسعه ظرفیت‌های پردازش داخلی، برای حفظ رقابت‌پذیری و امنیت اقتصادی در آینده ضروری است.

نویسنده: Jackson Chen
منبع مقاله: China moves to shield rare earths from US military use: WSJ