مقدمه

سازمان زمین‌شناسی آمریکا (USGS) در حال بازنگری فهرست مواد معدنی حیاتی خود است، اقدامی که می‌تواند تأثیرات عمیقی بر استراتژی‌های دفاعی و ذخیره‌سازی داشته باشد. این بازبینی که بر اساس “قانون انرژی ۲۰۲۰” انجام می‌شود، هر سه سال یک‌بار فهرست مواد معدنی حیاتی را مورد بررسی قرار می‌دهد. فهرست جدید USGS، نخستین به‌روزرسانی از سال ۲۰۲۲ خواهد بود و احتمالاً اهداف و اولویت‌های دولت فعلی را منعکس خواهد کرد.

با توجه به اهمیت فزاینده مواد معدنی در صنایع مختلف، به ویژه در حوزه‌های فناوری پیشرفته و انرژی‌های تجدیدپذیر، تعیین مواد معدنی حیاتی نیازمند بررسی دقیق و جامع است. این فهرست می‌تواند مسیر سرمایه‌گذاری‌ها، تحقیقات و سیاست‌گذاری‌ها را در جهت تضمین دسترسی پایدار به این منابع راهبردی هدایت کند. در این مقاله، به بررسی مواد معدنی که احتمالاً به فهرست USGS اضافه خواهند شد و پیامدهای این تغییرات برای صنایع معدنی و مصرف‌کنندگان پرداخته می‌شود.

بررسی دقیق‌تر فهرست مواد معدنی حیاتی USGS

فهرست مواد معدنی حیاتی USGS ابزاری استراتژیک برای شناسایی و مدیریت منابعی است که برای امنیت ملی و اقتصاد ایالات متحده ضروری هستند. این فهرست، دولت و بخش خصوصی را در جهت سرمایه‌گذاری در تولید داخلی، تحقیق و توسعه، و تنوع بخشیدن به زنجیره‌های تأمین مواد معدنی راهنمایی می‌کند.

روش‌شناسی تعیین مواد معدنی حیاتی

سازمان زمین‌شناسی آمریکا (USGS) برای تعیین مواد معدنی حیاتی، از روش‌شناسی جامع و چندوجهی استفاده می‌کند. این روش‌شناسی شامل ارزیابی عوامل متعددی است که در ادامه به آن‌ها اشاره می‌شود:

• اهمیت اقتصادی: میزان استفاده از ماده معدنی در صنایع مختلف و نقش آن در تولید ناخالص داخلی (GDP) مورد بررسی قرار می‌گیرد.
• اهمیت استراتژیک: نقش ماده معدنی در صنایع دفاعی، انرژی، و سایر بخش‌های حیاتی ارزیابی می‌شود.
• ریسک‌های زنجیره تأمین: میزان وابستگی ایالات متحده به واردات ماده معدنی، تمرکز تولید در کشورهای خاص، و احتمال اختلال در زنجیره تأمین به دقت بررسی می‌شود.
• فاکتورهای زیست‌محیطی و اجتماعی: اثرات استخراج و فرآوری ماده معدنی بر محیط زیست و جوامع محلی در نظر گرفته می‌شود.

بر اساس این ارزیابی‌ها، USGS فهرستی از مواد معدنی حیاتی را تهیه می‌کند که به‌طور دوره‌ای مورد بازبینی قرار می‌گیرد تا با تغییرات در فناوری، اقتصاد جهانی، و سیاست‌های ملی همگام باشد.

مواد معدنی احتمالی برای افزودن به فهرست USGS

بر اساس دستور اجرایی 14241، با عنوان “اقدامات فوری برای افزایش تولید مواد معدنی آمریکا”، مواد مختلفی از جمله مس، اورانیوم، پتاس و طلا به عنوان مواد معدنی حیاتی در نظر گرفته شده‌اند. در اینجا به بررسی دقیق‌تر هر یک از این مواد می‌پردازیم:

مس

مس به عنوان یک ماده معدنی حیاتی، توجه زیادی را به خود جلب کرده است. تقاضا برای مس به دلیل استفاده گسترده در خودروهای الکتریکی، زیرساخت‌های هوش مصنوعی و سایر کاربردهای صنعتی، تا سال ۲۰۳۰ دو برابر خواهد شد. با این حال، این ماده در فهرست USGS سال ۲۰۲۲ گنجانده نشده بود. انتظار می‌رود این وضعیت در فهرست جدید تغییر کند.

طلا

طلا اگرچه به اندازه مس یا لیتیوم در صنایع مختلف کاربرد ندارد، اما در مقادیر کم در برخی از فناوری‌های تجاری و دفاعی مورد استفاده قرار می‌گیرد. از این رو، در دستور اجرایی 14241 به عنوان یک ماده معدنی حیاتی در نظر گرفته شده است.

پتاس

پتاس، اصطلاحی برای طیف وسیعی از مواد معدنی غنی از پتاسیم که برای کود استفاده می‌شوند، نیز در این دستور اجرایی مورد توجه قرار گرفته است. اگرچه پیش‌نویس قانونی در مارس ۲۰۲۴ USGS را ملزم به درج پتاس در فهرست مواد معدنی حیاتی در کنار فسفات می‌کرد، اما پتاس در سال ۲۰۲۲ از فهرست USGS حذف شد. ایالات متحده بیش از ۹۰ درصد از پتاس مورد نیاز خود را وارد می‌کند که حدود ۸۰ درصد آن از کانادا تأمین می‌شود.

اورانیوم

اورانیوم برای قرار گرفتن در فهرست USGS با یک چالش منحصربه‌فرد روبرو است. “قانون انرژی ۲۰۲۰” تصریح می‌کند که تنها مواد معدنی غیرسوختی می‌توانند در این فهرست قرار گیرند. با این حال، با توجه به تمایل دولت به استفاده از انرژی هسته‌ای، این احتمال وجود دارد که اورانیوم نیز در فهرست قرار گیرد.

زغال سنگ متالورژی

قانون “One Big Beautiful Bill Act” زغال سنگ متالورژی را به عنوان کالایی واجد شرایط برای دریافت اعتبار مالیاتی مواد معدنی حیاتی معرفی کرده است. تولید زغال سنگ متالورژی، یا زغال سنگ مناسب برای فولادسازی، مشمول ۲.۵ درصد اعتبار مالیاتی خواهد بود که در سال ۲۰۲۹ به پایان می‌رسد. این اقدام، مشابه مس، با تحقیقات و تعرفه‌های اعمال شده بر فولاد همسو است و به طور جدی از تولید داخلی فولاد و مواد اولیه مورد نیاز آن حمایت می‌کند.

اهمیت قرار گرفتن در فهرست مواد معدنی حیاتی

حال این سوال مطرح می‌شود که قرار گرفتن یک ماده معدنی در فهرست مواد معدنی حیاتی چه تأثیری بر تولید آن دارد؟

در برخی موارد، مزایای تعیین یک ماده به عنوان ماده معدنی حیاتی کاهش یافته است. قانون OBB به تدریج اعتبار مالیاتی 45X را که برابر با ۱۰ درصد هزینه‌های تولید مواد معدنی است، تا سال ۲۰۳۴ حذف می‌کند. با این حال، با توجه به تلاش‌های دولت برای تسریع در صدور مجوز برای پروژه‌های مواد معدنی حیاتی، این تعیین می‌تواند تأییدیه‌های لازم فدرال را برای شروع استخراج و تولید جذب کند.

استراتژی دولت در قبال مواد معدنی

افزودن مواد احتمالی فوق به فهرست، با استراتژی دولت در زمینه مواد معدنی همخوانی دارد: ارائه پشتیبانی موردی به طیف گسترده‌تری از مواد. پس از موفقیت قرارداد MP Materials-DOD، دولت اعلام کرده است که به دنبال معاملات آتی برای حمایت از تولید مواد معدنی خواهد بود. با این حال، کف قیمتی که برای تولید عناصر خاکی کمیاب (با ارزش بازار جهانی ۴ میلیارد دلار) ارائه شده است، نمی‌تواند به بازار مس با ارزش ۳۰۰ میلیارد دلار در سطح جهان تعمیم یابد. افزایش فهرست مواد معدنی حیاتی نشان‌دهنده طیف گسترده‌تری از استراتژی‌ها است. هیچ راه حل جهانی برای دستیابی به امنیت مواد معدنی وجود ندارد.

نتیجه‌گیری

در سه سال گذشته، جهان تغییرات زیادی را تجربه کرده است. چه USGS همه این مواد را در فهرست خود بگنجاند یا هیچ کدام را، فهرست آتی مواد معدنی حیاتی باید منعکس کننده این تغییرات باشد. تصمیمات USGS در مورد فهرست مواد معدنی حیاتی، نه تنها بر صنایع معدنی و تولیدی تأثیر می‌گذارد، بلکه جهت‌گیری‌های استراتژیک و سرمایه‌گذاری‌ها را در سطح ملی و بین‌المللی شکل می‌دهد. با توجه به اهمیت روزافزون مواد معدنی در فناوری‌های پیشرفته و صنایع کلیدی، انتظار می‌رود این فهرست نقش مهمی در تأمین امنیت اقتصادی و ملی ایفا کند.

persian

مقدمه

سازمان زمین‌شناسی آمریکا (USGS) در حال آماده‌سازی برای انتشار نسخه‌ی بازبینی‌شده‌ی فهرست مواد معدنی حیاتی خود است. این اقدام، که بر اساس “قانون انرژی ۲۰۲۰” صورت می‌گیرد، می‌تواند جهت‌گیری استراتژی‌های دفاعی و برنامه‌های ذخیره‌سازی ایالات متحده را تحت تاثیر قرار دهد. بازبینی اجباری هر سه سال یک‌بار این فهرست، USGS را ملزم می‌کند تا نخستین به‌روزرسانی خود از سال ۲۰۲۲ را منتشر کند. انتظار می‌رود این فهرست جدید، رویکرد و اولویت‌های دولت فعلی را منعکس سازد.

اهمیت استراتژیک مواد معدنی در صنایع مختلف، از جمله فناوری‌های پیشرفته و انرژی‌های تجدیدپذیر، بر ضرورت یک ارزیابی دقیق و جامع از این منابع حیاتی تاکید دارد. فهرست مواد معدنی حیاتی USGS نه تنها سرمایه‌گذاری‌ها و تحقیقات را هدایت می‌کند، بلکه بر سیاست‌گذاری‌ها نیز تاثیرگذار است. این سند با هدف تضمین دسترسی پایدار به این منابع راهبردی تهیه می‌شود. در این مقاله، به بررسی مواد معدنی احتمالی که به فهرست USGS اضافه خواهند شد و پیامدهای این تغییرات بر صنایع معدنی و کلان اقتصادی می‌پردازیم.

بررسی دقیق‌تر: فهرست مواد معدنی حیاتی USGS چیست و چه اهمیتی دارد؟

فهرست مواد معدنی حیاتی USGS، ابزاری راهبردی برای شناسایی و مدیریت منابعی است که برای امنیت ملی و پویایی اقتصادی ایالات متحده حیاتی هستند. این فهرست، نهادهای دولتی و بخش خصوصی را در راستای سرمایه‌گذاری در تولید داخلی، تحقیق و توسعه، و تنوع بخشیدن به زنجیره‌های تامین مواد معدنی مورد نیاز، راهنمایی می‌کند.

روش‌شناسی تعیین مواد معدنی حیاتی: چگونه USGS تصمیم می‌گیرد؟

سازمان زمین‌شناسی آمریکا (USGS) در تعیین مواد معدنی حیاتی، از یک روش‌شناسی جامع و چندوجهی استفاده می‌کند. این رویکرد، با در نظر گرفتن عوامل گوناگون، تصویری کامل از اهمیت هر ماده معدنی ارائه می‌دهد. در زیر به مهم‌ترین جنبه‌های این روش‌شناسی اشاره شده است:

• اهمیت اقتصادی: میزان استفاده از ماده معدنی در صنایع مختلف و نقش آن در تولید ناخالص داخلی (GDP) به دقت ارزیابی می‌شود. هر چه سهم یک ماده در اقتصاد بیشتر باشد، احتمال قرار گرفتن آن در فهرست حیاتی بالاتر می‌رود.
• اهمیت استراتژیک: نقش حیاتی ماده معدنی در صنایع کلیدی مانند دفاع، انرژی، زیرساخت‌های حیاتی و فناوری‌های پیشرفته مورد بررسی قرار می‌گیرد. مواد معدنی که نقش تعیین‌کننده‌ای در این صنایع ایفا می‌کنند، در اولویت قرار دارند.
• ریسک‌های زنجیره تأمین: USGS به طور ویژه به میزان وابستگی ایالات متحده به واردات ماده معدنی، تمرکز تولید در کشورهای خاص، و احتمال بروز اختلال در زنجیره تأمین توجه می‌کند. هدف، کاهش وابستگی به منابع خارجی و تضمین دسترسی پایدار به مواد معدنی حیاتی است.
• فاکتورهای زیست‌محیطی و اجتماعی: اثرات استخراج و فرآوری ماده معدنی بر محیط زیست و جوامع محلی نیز در نظر گرفته می‌شود. USGS تلاش می‌کند تا با انتخاب مواد معدنی که کمترین آسیب را به محیط زیست وارد می‌کنند، رویکردی پایدار در این زمینه اتخاذ کند.

بر اساس این ارزیابی‌های چندجانبه، USGS فهرستی از مواد معدنی حیاتی تهیه می‌کند. این فهرست به صورت دوره‌ای بازبینی می‌شود تا با تغییرات در فناوری، اقتصاد جهانی و سیاست‌های ملی همگام باشد و اطمینان حاصل شود که اولویت‌ها و نیازهای ایالات متحده به درستی منعکس شده‌اند.

کدام مواد معدنی به فهرست USGS اضافه می‌شوند؟

با توجه به دستور اجرایی 14241 با عنوان “اقدامات فوری برای افزایش تولید مواد معدنی آمریکا”، چندین ماده معدنی از جمله مس، اورانیوم، پتاس و طلا به عنوان کاندیداهای اصلی برای قرار گرفتن در فهرست مواد معدنی حیاتی مطرح شده‌اند. در ادامه، به بررسی دقیق‌تر هر یک از این مواد می‌پردازیم و دلایل احتمالی گنجاندن آن‌ها در فهرست را بررسی می‌کنیم:

مس: فلز سرخ، حیاتی برای آینده‌ای سبز

مس، به عنوان یکی از مهم‌ترین فلزات صنعتی، توجه ویژه‌ای را به خود جلب کرده است. با توجه به رشد سریع صنایع خودروهای الکتریکی، زیرساخت‌های هوش مصنوعی و سایر فناوری‌های نوظهور، پیش‌بینی می‌شود که تقاضا برای مس تا سال ۲۰۳۰ به دو برابر افزایش یابد. با این وجود، این فلز در فهرست USGS سال ۲۰۲۲ قرار نگرفته بود. انتظار می‌رود که این وضعیت در فهرست جدید اصلاح شود و مس به عنوان یک ماده معدنی حیاتی به رسمیت شناخته شود.

طلا: فراتر از زیورآلات، عنصری کلیدی در فناوری‌های پیشرفته

طلا، اگرچه کاربردهای صنعتی گسترده‌ای مانند مس یا لیتیوم ندارد، اما در مقادیر کم در برخی از فناوری‌های تجاری و دفاعی مورد استفاده قرار می‌گیرد. به همین دلیل، دستور اجرایی 14241 بر اهمیت آن به عنوان یک ماده معدنی حیاتی تاکید دارد. استفاده از طلا در مدارهای الکترونیکی دقیق و تجهیزات پزشکی پیشرفته، اهمیت استراتژیک آن را برجسته می‌کند.

پتاس: عنصر حیاتی برای امنیت غذایی

پتاس، که اصطلاحی کلی برای گروهی از مواد معدنی غنی از پتاسیم است، به عنوان یک کود کشاورزی حیاتی شناخته می‌شود. این ماده نقش مهمی در تولید مواد غذایی دارد و تامین آن برای امنیت غذایی کشورها ضروری است. با این حال، پتاس در سال ۲۰۲۲ از فهرست USGS حذف شد. اگرچه در مارس ۲۰۲۴ پیش‌نویس قانونی پیشنهاد شد که USGS را ملزم به درج پتاس در فهرست مواد معدنی حیاتی در کنار فسفات می‌کرد، اما سرنوشت این پیشنهاد هنوز مشخص نیست. ایالات متحده بیش از ۹۰ درصد از پتاس مورد نیاز خود را از طریق واردات تامین می‌کند که حدود ۸۰ درصد آن از کانادا وارد می‌شود. این وابستگی بالا به واردات، اهمیت توجه به پتاس را دوچندان می‌کند.

اورانیوم: سوخت هسته‌ای و امنیت انرژی

اورانیوم برای قرار گرفتن در فهرست USGS با یک چالش منحصر به فرد روبرو است. “قانون انرژی ۲۰۲۰” تصریح می‌کند که تنها مواد معدنی غیرسوختی می‌توانند در این فهرست قرار گیرند. با این وجود، با توجه به علاقه دولت به توسعه انرژی هسته‌ای و اهمیت آن برای امنیت انرژی، این احتمال وجود دارد که اورانیوم نیز در فهرست قرار گیرد. در صورتی که USGS اورانیوم را به عنوان یک ماده معدنی حیاتی در نظر بگیرد، این تصمیم می‌تواند راه را برای حمایت از تولید داخلی و کاهش وابستگی به واردات هموار سازد.

زغال سنگ متالورژی: ستون فقرات صنعت فولاد

قانون “One Big Beautiful Bill Act” زغال سنگ متالورژی را به عنوان یک کالای واجد شرایط برای دریافت اعتبار مالیاتی مواد معدنی حیاتی معرفی کرده است. زغال سنگ متالورژی، که برای تولید فولاد استفاده می‌شود، نقش حیاتی در صنایع ساخت و ساز، خودروسازی و تولید ماشین‌آلات دارد. تولید زغال سنگ متالورژی مشمول ۲.۵ درصد اعتبار مالیاتی خواهد بود که در سال ۲۰۲۹ به پایان می‌رسد. این اقدام، مشابه مس، با تحقیقات و تعرفه‌های اعمال شده بر فولاد همسو است و به طور جدی از تولید داخلی فولاد و مواد اولیه مورد نیاز آن حمایت می‌کند.

اهمیت قرار گرفتن در فهرست: چه تفاوتی ایجاد می‌کند؟

سوال مهم این است که قرار گرفتن یک ماده معدنی در فهرست مواد معدنی حیاتی USGS چه تاثیری بر تولید و دسترسی به آن دارد؟

در برخی موارد، مزایای تعیین یک ماده به عنوان ماده معدنی حیاتی کاهش یافته است. به عنوان مثال، قانون OBB به تدریج اعتبار مالیاتی 45X، که برابر با ۱۰ درصد هزینه‌های تولید مواد معدنی است، تا سال ۲۰۳۴ حذف می‌کند. با این وجود، با توجه به تلاش‌های دولت برای تسریع در صدور مجوز برای پروژه‌های مواد معدنی حیاتی، این تعیین می‌تواند به جذب تاییدیه های لازم فدرال برای شروع استخراج و تولید کمک کند. همچنین، قرار گرفتن در فهرست می‌تواند توجه سرمایه‌گذاران و شرکت‌های معدنی را به آن ماده خاص جلب کند و زمینه را برای توسعه پروژه‌های جدید فراهم سازد.

استراتژی دولت در قبال مواد معدنی: رویکردی موردی و جامع

افزودن مواد احتمالی فوق به فهرست، با استراتژی کلی دولت در زمینه مواد معدنی همسو است: ارائه پشتیبانی موردی و هدفمند به طیف گسترده‌تری از مواد. پس از موفقیت قرارداد MP Materials-DOD، دولت اعلام کرده است که به دنبال معاملات آتی برای حمایت از تولید مواد معدنی خواهد بود. با این حال، کف قیمتی که برای تولید عناصر خاکی کمیاب (با ارزش بازار جهانی ۴ میلیارد دلار) ارائه شده است، نمی‌تواند به بازار مس با ارزش ۳۰۰ میلیارد دلار در سطح جهان تعمیم یابد. افزایش فهرست مواد معدنی حیاتی نشان‌دهنده این است که دولت به دنبال رویکردی جامع و انعطاف‌پذیر برای تضمین دسترسی پایدار به مواد معدنی است و به این نتیجه رسیده است که هیچ راه حل یکسانی برای همه مواد وجود ندارد.

نتیجه‌گیری: آینده در گرو تصمیمات امروز است

در سه سال گذشته، جهان شاهد تغییرات چشمگیری بوده است. فهرست آتی مواد معدنی حیاتی USGS، صرف نظر از اینکه کدام مواد را در بر می‌گیرد، باید این تغییرات را منعکس کند. تصمیمات USGS نه تنها بر صنایع معدنی و تولیدی تاثیر می‌گذارد، بلکه جهت‌گیری‌های استراتژیک و سرمایه‌گذاری‌ها را در سطح ملی و بین‌المللی شکل می‌دهد. با توجه به اهمیت روزافزون مواد معدنی در فناوری‌های پیشرفته و صنایع کلیدی، انتظار می‌رود این فهرست نقش مهمی در تامین امنیت اقتصادی و ملی ایفا کند. تصمیمات امروز، آینده صنایع معدنی و فناوری‌های پیشرفته را رقم خواهد زد.

نویسنده: Amanda Stutt
منبع مقاله: What’s next for the USGS critical mineral list